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上海老港固废综合开发有限公司

发布日期：

2022-03-01 15:04

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1.企业概况

上海老港固废综合开发有限公司（以下简称“老港开发公司”）成立于2010年3月，注册资本9亿3千万元，从业人员27人，公司住所为浦东新区老港镇良欣路456号1幢445室，联系方式为021-62612200，为上海市国资委旗下上海城投集团有限公司三层次核心企业国有单位。公司始终以“贯彻政府意图，服务国资管理，整合有效资源，创造社会价值”为宗旨，不断探索发展思路，不断创新开发模式，主要从事老港生态环保基地规划，老港再生能源利用中心一二期、老港综合填埋场一二期、渗滤液处理厂、基地内河码头、上海生物能源再利用项目及上海再生建材利用中心（一期）等工程项目的投资开发、建设运营和管理服务。公司依靠丰富的工程经验，科学严谨的管理方法，先进的技术手段，获得了“中国土木工程詹天佑奖”“全国市政金杯示范工程”“中国人居环境奖”“上海市立功竞赛优秀公司称号”“上海市文明单位”等荣誉，上海生活垃圾科普展示馆荣获2017年度上海市既有建筑绿色更新改造评定“铂金奖”等。

2.历史沿革

为了响应党中央提出“大力推进生态文明建设”的号召，落实发展循环经济和节能减排的国策，实现上海城市生活垃圾无害化处理率完全达到国家对沿海发达城市的标准，在时任上海市委书记俞正声同志的亲自关心下，2010年上海市人民政府成立了以副市长为总指挥的“上海市老港固废综合利用基地指挥部”（简称“市指挥部”），下设指挥部办公室（设在市绿化市容局），并同时在上海城投注册了 “上海老港固废综合开发有限公司”作为基地各项目投资、建设、运营和开发的主体单位。11年来，坚持严要求、高标准、高质量，先后建成了设计规模日均处理生活垃圾9000吨的全国规模最大、排放最低、技术最先进的老港再生能源利用中心项目；建成了设计规模日均处理湿垃圾2500吨的生物能源再利用项目；建成了总库容约3300万立方米的综合填埋场项目、日均处理4800立方米的渗沥液处理处置设施等多个重大项目以及上海再生建材利用中心（一期）等工程，体现了上海水平。

3.企业领导

4.组织架构图（内部职能部门）

5.公司治理结构

高管人员姓名、职务：

王世豪党支部书记、执行董事

陈跃卫总经理

聂剑文副总经理兼重大办、规划发展部（工程技术部）负责人

金琼慧综合办公室负责人、工会负责人

薛骁运营管理部经理

刘涓涓合规风控部经理

许晓文计划财务部经理

刘莹滢综合办公室部门助理

陈凯规划发展部（工程技术部）部门助理

6.荣誉资质

2012年、2013年、2014年，2018年上海老港固废综合开发有限公司多次获得了上海市重大工程实事立功竞赛优秀公司称号；

2012年、2013年、2014年，上海老港固废综合开发有限公司荣获了浦东新区预防职务犯罪工作“先进单位”称号；

老港开发公司荣获了2011-2012届、2013-2014届城投级“文明单位”称号，2017年荣获第十八届（2015-2016届）上海市“文明单位”称号，2019年荣获第十九届（2017-2018届）上海市“文明单位”称号；

2013年，老港再生能源利用中心项目一期荣获了上海市建设工程“白玉兰奖”；

2013年，老港再生能源利用中心项目部获得上海市重点工程实事立功竞赛领导小组颁发的“金杯集体”称号；

2014年，老港综合填埋场一期工程项目被评为“全国市政金杯示范工程”；

2016年，老港再生能源利用中心一期工程项目被评为“第十四届中国土木工程詹天佑奖”；

2016年，上海老港固废基地生态修复项目荣获了住建部“中国人居环境奖”；

2016年，老港生态环保基地获得了由浦东干部学院授予的“浦东干部学院-现场教学基地”；

2016年，老港生态环保基地获得了由上海青年志愿者协会授予的“上海青年志愿者环保实践基地”；

2016年，老港开发公司“绿小宝”绿色账户环保宣传项目荣获第三届中国青年志愿者服务项目大赛“全国银奖”，惠众公益中心“绿小宝”青年志愿者服务队荣获2016年度上海市青年五四奖章集体；

2017年，上海生活垃圾科普展示馆荣获2017年度上海市既有建筑绿色更新改造评定“铂金奖”；

2018年，“瑟澜生态固废园区工作室”被评为第八批“上海市劳模创新工作室”，填埋场封场后高大植物种植研究成果应用于老港造林项目，项目获得“2016年度中国人居环境范例奖”；

2020年，上海老港固废综合开发有限公司荣获2019年上海市重点工程实事立功竞赛优秀公司；

2020年，上海老港固废综合开发有限公司荣获上海市科学技术奖一等奖；

2020年，老港综合填埋场二期应急抢险救灾工程设备采购及安装工程获2020年度上海市优质安装工程申安杯奖；

2021年，上海老港固废综合开发有限公司荣获第二十届（2019-20120届）上海市文明单位称号；

2021年，上海老港再生能源利用中心二期工程主工房荣获2020年度上海市建设工程白玉兰奖（市政优质工程）。

7.分支机构

无相关信息。

8.其他信息

上海老港固废综合开发有限公司通讯地址为上海市普陀区宜昌路130号3号楼2-4楼，公司经营范围为：环境及市政工程项目投资，环境科技产品开发，环境及市政工程设计、建设、投资咨询、营运管理，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务（取得许可证后方可从事经营活动），实业投资。【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】

9.人事任免

10.职工薪酬

上海老港固废综合开发有限公司职工薪酬严格按照《上海老港固废综合开发有限公司薪酬管理办法（试行）》制度执行。

11.员工招聘

12.企业文化

上海老港固废综合开发有限公司以“贯彻政府意图，服务国资管理，整合有效资源，创造社会价值”为宗旨，以“服务民生、奉献社会”为使命，以 “让城市生活更美好”的企业愿景，以“创新、专业、诚信、负责”为理念，构建社会责任建设的管理体制。

上海老港固废综合开发有限公司开展“三八”妇女节工会慰问活动，向女性工作者为公司作出的贡献表示衷心的感谢和诚挚的慰问；开展“六一”儿童节活动，向工会职工子女送上一份慰问品，让每个职工子女感受到企业的温暖和关爱护；做好常态化疫情防控形势下的夏季劳动保护、防暑降温工作，定期采购下发防疫用品和劳防用品，确保职工平安度夏，安全防疫；组织开展4次高温慰问，为全体工会职工在炎炎夏日送上清凉；组织开展2021年度职工疗休养及“看花博”活动；充分利用公司二楼大屏幕，开展“致敬！新时代奋斗者”公益宣传活动和“国家宪法日”宣传活动，大力弘扬尊重劳动、崇尚宪法的热烈氛围。

13.社会责任报告

建设生态文明担当社会责任

——上海老港固废综合开发有限公司2017-2018年度企业社会责任报告

上海老港固废综合开发有限公司

2018年8月

2018年度上海市文明单位社会责任报告

本报告是上海老港固废综合开发有限公司(以下简称“老港开发公司”)第三次向社会公开发布的企业社会责任报告。

报告范围

本报告的时间跨度2017年1月1日至2018年6月31日。如果无特别说明,报告中的数据和案例均来源公司本部以及相关利益相关方。

编写标准

本报告以《2017-2018年度上海市文明单位社会责任报告编制说明（修订版）》为主要编制依据。

内容选择

本报告内容范围的选择遵循了关键性、完整性、利益相关者参与者、客观性、公正性、透明性、易读性、可验证性原则，并结合老港开发公司实际情况通过关键议题的识别和利益相关访谈，确定报告的具体内容。

指标选择与收集

本报告的数据的案例来源于老港开发公司正式文件和统计报告。为增强报告数据的可比性，一些指标包括过往的历史数据。

如无特殊说明，本报告中所提及的金额均人民币。

目录

公开陈述

公司概况

公司简介

发展历程

管理团队

组织机构图

责任管理

管理责任

履行责任

社会责任实践

加快生态环保基地建设，创建环境友好型企业

实施“三个聚焦”战略，推动项目高质量发展

党建引领生态文明，努力创新生态文化

相关方沟通

与社区方沟通

与产业链沟通

与新媒体沟通

2019年展望

社会评价

社会荣誉

领导关怀

媒体报道

相关方证言

结束语

一、公开陈述

2017-2018年度是老港开发公司是推动经济工作高质量发展的关键一年，也是深化国企改革开放促进友好型生态建设的重要一年。的老港开发公司改革发展的重要一年。公司全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，进一步落实市委市政府关于“让城市更有序、更安全、更干净”的目标要求，进一步履行社会责任加强企业品牌形象建设，推动公司从“老港一揽子项目投资建设运营主体”向“老港生态环保基地开发管理平台”转型，围绕“两个确保”、“两端延伸”工作大局，实施“五个聚焦”发展谋略（聚焦老港基地规划、聚焦项目投资融资、聚焦工程进度质量、聚焦专业化委托运营、聚焦制度建设人才培养），依托公司党建、思想政治工作和精神文明建设，发挥全体员工积极性创造性，努力打造一流生态环保基地，为上海打胜生态文明攻坚战做出了新贡献。

本年度公司的社会责任建设，重在践行“让城市生活更美好”的城投集团理念，体现“为上海重大工程提供‘投融资结构优化、绿色产业利用化、建设标准提高、运营效益增加’整体解决方案”的企业服务宗旨，贯穿“促进环境优化、促进业务升级、促进体系完善、促进绿账覆盖”的生态建设主线，深化《老港生态环保基地规划方案》编制工作，推动科研创新，做好预算编制，加强安全运营，提升综合实力，做实绿色账户，集聚人才优势，完善制度机制，为本市生态环境事业的高质量发展提供国有企业的坚实保证。

本年度到2020年，是“两个一百年”的交汇期。公司将在城投集团的正确领导下，坚持把社会责任建设作为精神文明建设的重要组成部分，作为环境国企为打响上海“服务品牌”添砖加瓦的基础工作，持之以恒地抓下去，从而为上海实现全面小康社会、提升市民品质生活作出新的努力。

二、公司基本情况

上海老港固废综合开发有限公司是在市委市政府贯彻党中央关于“大力推进生态文明建设”的基本国策，落实发展循环经济和节能减排的生态环境优化方针，力争在城市生活垃圾无害化处理率等方面当好全国排头兵先行者、达到国家沿海发达城市标准的背景下成立的。2010年3月30日，市政府成立“上海市老港固废综合利用基地指挥部”，由副市长担任总指挥，指挥部办公室设在市绿化市容局。同时，注册成立 “上海老港固废综合开发有限公司”，作为基地各项目投资、建设、运营和开发的主体单位，公司注册资本金为9.392亿元。目前公司直接隶属于上海城投集团，在市老港固废综合利用基地指挥部协调下，负责基地及项目的投资开发、建设运营、招商引资、运营管理、环境改善和配套服务等。

“十二五”期间，公司顺利完成各项开发任务，项目建设实现预定目标，受到市委、市政府的充分肯定。2013年5月30日，时任上海市委书记韩正同志亲临现场，为再生能源利用中心一期工程点火试生产。该项目运行至今，在发电效率、烟气处理、节能减排等方面领先于国内同类项目水平，取得良好经济效益和社会效益。其中，老港综合填埋场一期工程荣获“全国市政金杯示范工程”，在垃圾、飞灰、污泥填埋处理、垃圾渗滤液处置方面为特大型城市生态文明“托底保障”；老港基地内河工程建成上海最大的垃圾集装箱运输码头，成为上海唯一全量使用“绿色电力”的码头，开创“绿电”服务“绿色产业”的先河；老港垃圾渗滤液管道工程的开通，彻底解决老港基地投用30年来渗滤液排放的“后顾之忧”，为基地内各家运营企业提供了科技保障。“十三五”以来，公司贯彻市领导和城投集团有关指示精神，进一步做实老港生态环保基地规划，进一步梳理“补短板”项目，进一步推进再生能源中心二期项目及配套工程建设，进一步加强基地及项目的安全隐患排查治理，进一步加强员工队适应性素质培训，确保了各项目按期按质的推进和运行。目前，公司已经建成国家资源循环利用产业示范基地、国家循环经济产业园、国家循环经济教育示范基地、上海环保科创中心等，为上海树立起生态发展新样板，营造了绿色生活新风尚。

公司设有综合办公室、风控合规部、计划财务部、规划发展部（工程技术部）、运营管理部、绿色账户；

1.所属类别

公司全称：上海老港固废综合开发有限公司；注册资本9.392亿；元；公司地址：虹桥路1881号3楼。公司于2017年获得“上海市文明单位”荣誉称号，属企业类文明单位。经查，未发现违规信息。

管理团队

王瑟澜，45岁，执行董事，总经理，全面负责公司行政管理。

郝广才，51岁，党支部书记、副总经理，全面负责公司党建工作，协助总经理分管相关行政工作。

陈跃卫，52岁，总监，重大办主任，规划发展部（工程技术部）经理，负责规划发展、项目建设等工作。

沈佩瑾，53岁，计划财务部经理，负责财务管理等工作。

张戴月，53岁，合规风控部经理，负责合约管理等工作。

王晓东，47岁，运营管理部经理，负责运营管理等工作。

李夏，56岁，上海惠众绿色公益发展促进中心主任（兼）（经理级）。

薛骁，40岁。老港二期副主任，规划发展部（工程技术部）（经理级），负责工程管理等工作。

组织结构图

责任管理

在上海市老港固体废弃物综合利用基地建设指挥部和上海城投集团直接领导下，公司探索新时代发展思路，创新新形势下开发模式，以“贯彻政府意图，服务国资管理，整合有效资源，创造社会价值”为宗旨，以“服务民生、奉献社会”为使命，以 “让城市生活更美好”的企业愿景，以“创新、专业、诚信、负责”为理念，构建社会责任建设的管理体制。

（一）完善社会责任管理体系

（二）推进“责任文化”建设

公司承建的重大工程项目利在国家、益在社会、享属市民，是企业社会责任的物化体现。建设好这些项目，必须加强“责任文化”建设，使社会责任成为干部和员工的自觉和自信。为确保社会责任意识入耳入脑，公司构建了贯穿社会责任主线的核心价值体系，并融入公司制度和管理实践。

公司的核心价值体系是：企业愿景：让城市生活更美好；企业宗旨：贯彻政府意图，服务国资管理，整合有效资源，创造社会价值；企业精神：服务民生、奉献社会；企业核心价值观：创新、专业、诚信、负责。

（三）落实社会责任签约

为确保社会责任落地，公司坚持以“党员承诺践诺”、《党风廉政建设责任书》、《管理人员廉洁从业承诺书》、“经营管理人员年度考核制度”等为抓手，将社会责任建设相关要求融入党内活动、管理制度等，实现“社会责任人人担当”、“工程优质、干部优秀”等责任目标。每年年初，公司召开中层干部会议，由公司党组织与各职能部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，与公司党员管理人员、非党员管理人员签订《管理人员廉洁从业承诺书》。年底，对签约履行情况进行考核管理。

社会责任实践

一、加快生态环保基地建设，创建环境友好型企业

1、抓实老港生态环保基地规划工作。依托上资公司、高校及专业团队等各方力量，编制完成了《老港生态环保基地总体规划方案（初稿）》，提出了固废利用新模式，逐步完善生活垃圾战略处置基地功能，成为湿垃圾、建筑垃圾、工业固废、市政污泥、危险废物、低值可回收物处理保障基地；搭建了环保科创新平台，初步形成基地循环产业链，逐步形成国家资源循环利用产业示范基地、国家循环经济产业园、国家循环经济教育示范基地、上海环保科创中心等；树立生态发展新样板，区域生态环境大大改善，营造绿色生活新风尚，其中梳理了一批“补短板”项目（包括建筑垃圾资源化处理设施、湿垃圾资源化处理设施及渗沥液处理厂升级改造等项目）上报市发改委。

2、加大生态环境保障项目投资力度。2018年，计划投资工作量249600万元，比上年增长48%，预计筹资188689万元（其中银行筹资97790万元，财政性资金60899万元，国家财力补贴30000万元）。

一是投资续建项目。2018年，老港再生能源利用中心二期工程计划完成150000万元，力争年底基本建成，部分设备开始调试；渗沥液处理厂升级改造工程计划完成投资6400万元，于3月底建成通水；老港再生能源中心道路配套工程计划完成4500万元，拟建成通行。二是投资新建项目。2018年，综合填埋场二期配套渗沥液处置工程（原综合填埋场二期项目内）计划完成投资12000万元，年内土建基本完成。综合填埋场二期项目计划完成投资28500万元，力争年内确保两个库区建成投运。老港再生能源利用中心二期工程配套（一期部分设施扩能工程）计划完成投资3800万元，年内基本建成。老港再生能源利用中心二期工程配套(内河码头扩能工程)计划完成投资5400万元，年内基本建成。湿垃圾资源化处理设施项目计划完成投资20000万元，年内开工建设。建筑垃圾资源化处置设施项目计划完成投资19000万元，年内开工建设。

3、确保项目运营产量顺利达标。公司严格履行运营协议，严肃追究违反协议规定事项之相关责任，保证老港生态环保基地安全运行。全面加强财务风控管理，严格执行公司年度预算，认真做好资金调度，降低财务成本支出，严格项目资金监管和合同管理，确保工程建设、运营管理的资金需求，使各项目运营目标顺利实现，经济效益和社会效益双丰收。2017年实现主营业务收入68829万元，主营业务成本61399万元，实现利润约1000万元。2018年上半年度净利润514万元，完成年初预算52%，主营业务收入32788万元。

表1：运营产量对比表

项目	2017年产量	2018年产量	备注
投资还贷垃圾量（万吨）	683.39	675.25
生活垃圾填埋量（万吨）	317.83	289
污泥填埋量（万吨）	96.24	69.46
飞灰填埋量（万吨）	9.17	8.03
生活垃圾焚烧处置量（万吨）	103.77	109
上网电量（亿度）	3.39	3.39
超发电量（亿度）	1.36	1.36
渗沥液处置量（万吨）	121.11	172

备注：2018-2020年度所有滚动预算以现有费制口径测算，今后的费制及合同尚未签订；超发电收入按现有价格0.65元/KW测算。

3、积极推进各项科学研究工作。搭建“科创实践”平台，开展“基地综合交通专项规划与设计研究”、“750吨级焚烧线烟气高效脱硝工艺集成示范”课题研究、“进厂产品标准及资源化产品标准”等项目研究。能源中心二期项目从设计、建造、设备制造与安装调试、运营阶段全面采用BIM技术，全面提升项目建设运行的安全水平和经济效益。设计阶段应用BIM进行三维设计（包括初步设计和施工设计），开展碰撞检测、物料清单生成，实现数字化移交，降低设计缺陷率，优化控制项目成本。施工阶段运用BIM成果实时跟踪项目建设，对桩基施工利用BIM成果开展桩基工程进度跟踪、差异管理。垃圾坑等土建施工前对施工计划进行4D模拟施工，检查施工重要工作面及工艺环节的合理性，优化校验施工计划。将现场施工风险降至最低。工程竣工完毕取得的BIM成果继续在运营生产阶段，运营阶段进行台帐、DCS、运维检修、备品备件、巡检/故障等信息的集成，编制完成老港生态信息系统二期（智慧园区）实施方案，以数字化运营体系建成“智慧工厂”。完成地质承载力、环境容量分析、集疏运条件等子课题研究，配合建筑垃圾资源化项目初步完成原材料进场及产品应用标准研究，完成浦东环保局空气VOC容量模拟检测研究。本年度共投入科研经费约1200万元。

4、持续推进“绿色账户”工作。按市府要求管理“绿色账户”工作，在绿色账户管理、绿色志愿行动、微信公众号运营等方面，均全面完成年度目标。2018年上半年，在市容局的指导下，完成了可回收物子平台的开发上线工作，使“干湿”、“可回收”两网合一，收集源头分类数据，为上海生活垃圾分类减量工作提供数据支撑。为提供更安全、稳定的绿色账户平台环境，加固了APP的防护，全面升级了电信机房。通过开展510大型主题活动、志愿者服务、大篷车入驻社区等形式，提高绿色账户的知晓度，再借助微信公众号、各类欧协联买球网站(中国)股份有限公司APP等新媒体的力量加大推广宣传的力度，以增强居民共同参与垃圾分类的意识。

二、实施“三个聚焦”战略，推动项目高质量发展

1、聚焦项目投资融资，加强合规管控。全面加强财务风控管理，严格执行公司年度预算，认真做好资金调度，降低财务成本支出，严格项目资金监管和合同管理，确保工程建设、运营管理的资金需求。一是确保完成投资计划。实际筹资总额为82909万元（包含财政性资金及补贴），主营业务收入66538万元，主营业务成本65488万元，实现净利润1500万元。计划投资工作量114557万元，预计年底完成工作量120523万元。二是加大合规管控力度。共签订工程类合同43份，合计金额185687.3万元；运营类合同68份，合计金额10360.5万元。已完成再生能源中心一期项目10个设备标段的审价复审、综合填埋场一期项目9个设备标段审价，推进再生能源中心一期项目施工总承包审价复审和其它标段结算工作。三是完善现代制度体系。严格执行公司年度预算，认真做好资金调度，降低财务成本支出，严格项目资金监管和合同管理，确保工程建设、运营管理的资金需求，先后制订/修订了《房地资产管理办法（试行）》、《财务管理办法（暂行）》、《内部审计管理办法（试行）》、《招投标管理制度（修订）》、《合同管理制度（修订）》等7项制度，完善了内部监控机制，优化了工作流程，制度规范行为，提高了管控制约水平。2、聚焦工程进度质量，加强建设管理。根据各项目节点目标，确保完成工作任务，全面落实工程进度。一是做好项目扫尾销项。再生能源中心一期项目完成MIS系统审价结算，电力配套项目土地划拨协议已与市土地储备中心签订，并支付土地划拨补偿费用。综合填埋场一期项目完成生态信息系统开发，竣工资料已报市档案馆验收。造林项目完成常规养护、苗木补种及移交工作。该项目获得国家住建部“中国人居环境范例奖”。内河项目四期内土地划拨协议已与市土地储备中心签订，并支付土地划拨补偿费用。二是把控建设项目进度质量。再生能源中心二期项目于2016年12月30日开工建设，2017年获项目整体初步设计批复，完成项目施工图审图并取得合格证，获项目整体规划许可证，完成招投标、施工单位进场，完成深基坑围护结构施工。全年完成投资约102080万元，投资计划完成率101%。基本完成渗沥液处理厂升级改造项目土建，主要设备进场安装。再生能源中心道路配套工程项目完成南北大道、中央大道, 完成水稳层。运营应急项目渗沥液应急处理扩建工程完成公开招标、进场施工，目前三条线正抓紧实施。生活垃圾科普展示馆项目正式开馆运行。三是推进新建项目前期工作。湿垃圾资源化处理设施项目建议书上报市发改委，市发改委组织两轮评审后批复，该项目已完成工可、环评、风评和能评初稿已编制。建筑垃圾资源化处理设施项目建议书上报市发改委，完成项建书评审并批复及工可，环评、风评和能评初稿编制。补正能源中心二期配套（内河扩建工程）规划设计条件，评估报告初稿报市发改委，工可待批。能源中心二期配套（一期设施扩建工程）评估报告初稿报市发改委，工可待批。综合填埋场二期项目、综合填埋场二期配套渗沥液处置工程（原综合填埋场二期项目内）项目建议书于获批复，《工可》已上报市局。

3、聚焦专业化委托运营，确保安全运行。一是加强各类固废处置。老港再生能源利用中心一期项目生活垃圾日均处置量约2868吨，累计垃圾处置量104.68万吨，总发电量4.4亿度，上网电量3.4亿度。老港综合填埋场一期项目生活垃圾日均处置量8849吨，飞灰日均处置量255吨，污泥日均处置量2573吨，累计生活垃圾处置量322.99万吨，累计飞灰处置量9.3万吨，累计污泥处置量93.91万吨。渗沥液处理厂垃圾渗沥液日均处理量达到3149立方米/日，累计渗沥液处理量114.94立方米；应对医废应急常态化挑战，应急处理医废6798吨，应急响应144天。二是加强安全生产管控。深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，强化安全检查及隐患排查治理工作，全面推进安全标准化建设，加大安全投入提升保障能力，推进安全监管工作创新，构建安全长效管理机制。完善安全主体责任体系。本年度老港固废基地内安全事故发生率为零，实现了安全生产目标。三是及时补长运营短板。为满足运营需求，解决因长期超负荷运行导致综合填埋场设施设备损耗加快的问题，公司投入775.5万元新增一批设备，利用超发电收益补长运营短板。为加强汛期期间老港基地各项作业安全，解决东侧淤积导致老港固废基地排水受限的问题，公司投资1325万在东引河、外排通道东首、西界河南首分别新建三座强排泵站。为缓解由于垃圾量上升造成的渗沥液满溢现象，公司投资1200万元建设渗沥液暂存库区，可临时存放97200立方米。为提升能源中心一期项目机组效率、排除安全隐患、保证安全环保达标，公司对厂内部分设施进行升级改造，改造后效果明显。

三、党建引领生态文明，努力创新生态文化

本年度公司在文明单位文明单位创建中注重社会责任建设的工作特色，是以党建引领生态文明，努力创新生态文化。

（一）把党旗牢牢插在生态环境项目上

公司负责的建设项目任务重、压力大，至今能够按期按质完成，除了上级领导、政府部门的全力支持外，与公司党组织和党员的作用发挥分不开的。

1、党组织发挥党建引领作用。公司党支部参与生态文明建设项目的决策、实施、建设全过程，引领领导班子讲政治、议大局、保落实。一是以党内活动引领。公司党支部组织“高举党旗跟党走，我与上海共成长”主题党日活动，增强党员社会责任感和担当意识；探索建立“党建+生态文明建设”新模式，引领广大党员在生态文明建设第一线争当绿色先锋，把党的组织活力转化为生态保护动力，构筑加强生态文明建设的战斗堡垒。二是以党建联建引领。公司党支部以党建联建为抓手服务老港基地发展，主动对接浦东海关关税业务处党支部开展结对共建，为能源二期项目符合国家产业政策内鼓励类项目进口货物进行免税备案，目前生活垃圾焚烧线进口设备已获免税批准，使建设成本更好地用于基地发展；老港开发连续六年与浦东新区公安边防大队开展“警民共建，党建联建”，在努力维护社会和谐稳定的同时，携手保障基地重大工程顺利推进，促进了区域经济的建设发展。三是以劳模精神引领。公司党支部着力打响“瑟澜固废生态园区劳模工作室”品牌，发挥党员劳动模范在生态文明建设中的“旗手”作用，通过科技创新将产业链向上下游延伸，把老港生态环保基地打造成资源循环利用的产业示范基地、国际固废科创中心和孵化基地、青少年的环保科普教育基地、国际环保技术交流与博览中心。在城投集团召开的“劳动最光荣，我们在行动”——“2017年城投集团五一先进表彰暨群众性科技创新活动巡礼”活动中，“瑟澜固废生态园区劳模工作室-特大型城市垃圾污染控制技术集成应用”获得2017年城投集团劳模、技师创新工作室优秀成果奖。

2、人才团队发挥创新引领作用。公司党组织坚持“党管人才”原则，根据“十三五”人才培养发展战略，健全公开、公平、公正的选拔机制，完善人才梯队，优化人员结构，更积极、更开放、更有效地集聚人才，打造人才磁场，培养选拔骨干人才。按需引进专业人才，形成了一支拉得出、打得响的管理人才和科技人才队伍，确保生态环境建设项目创新发展。如：能源中心二期项目从设计、建造、设备制造与安装调试，到运营阶段全面采用BIM技术，提升了项目建设运行的安全水平和经济效益。本年度，公司获立功竞赛市级优秀团队1个、市级建设功臣1名、城投级先进集体1个、城投级先进个人1名等。

3、党员发挥先锋模范作用。公司党支部要求党员以“两学一做”主题教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，以“实现百年固废基地的可持续发展”愿景为目标，在本职岗位和党员责任区落实“循环、绿色、保障、科创”理念，精益求精地做好项目建设各项工作。公司党支部组织全体党员、团员青年走进老港二期项目一线，深入了解二期项目开展情况；与城投集团本部党支部联建，组织党员职工到上海微宠生物科技有限公司学习交流。通过参观学习，不仅增强了员工间的团队协作能力和爱岗敬业精神，更能引领青年员工在各项工作中勇于解难题、挑重担，形成心往一处想、劲往一处使的良好工作氛围。公司全体党员奋发有为、勇挑重担、敢于拼搏，以饱满的“精、气、神”工作在项目建设、运营管理、绿账项目等一线，带领员工努力完成了本年度各项目标任务。

（二）把文化深深厚植在生态环保基地上

公司以企业核心价值体系引领企业文化建设，构建起具有老港开发特色的生态文化。

1、努力圆好“愿景梦”。“让城市生活更美好”是公司的愿景，公司把每个项目当作“逐梦行动”精雕细刻，特别是坚持推进“政府实事项目-绿色账户”落地。“绿色账户”作为公司承担社会公益责任的主要载体，本年度突出做好全市垃圾分类推广和宣传工作。2017年上半年和下半年分别举办“我邀您，来分类”大型环保主题宣传活动，借助上海大师杯赛、微电影征集等主题活动，向上海市民宣传垃圾分类和环保理念，通过线上承诺、宣传片投放、数据展示、兑换机体验等多种形式，促进广大市民践行绿色生活，共同建设“美丽上海”、“生态上海”。公司参与的“上海绿色账户项目精细化管理系统的构建”成果，获得上海市企业管理现代化创新成果二等奖。

2、努力履行企业宗旨。“贯彻政府意图，服务国资管理，整合有效资源，创造社会价值”，是公司的宗旨。公司积极探索践行宗旨的路径和方式，创新地提出了企业主导、政府指导“管委会+开发公司”的管理模式；在整体布局上，按照功能集约化合理分区；引入“模块化设计思路”，构建多种废弃物高效循环利用创新模式。公司规模虽然不大，但公司建设的老港生态环保基地已经创造出巨大社会价值，不但推动了公益类国有企业的创新驱动发展，而且为特大型城市的生态环境优化提供了探索模版。公司利用基地废旧厂房和环保材料，建造了全国首座生活垃圾科普展示馆，结合生活垃圾处置现场以及能源中心、渗沥液厂等专业展厅，形成覆盖整个基地的生活垃圾科普教育场所，加强了环保意识宣传。上海老港固废基地生态修复项目荣获了住建部“中国人居环境范例奖”。

3、努力弘扬企业精神。“服务民生、奉献社会”是公司的企业精神。公司以“形象展示”“公益宣传”“便民服务”等具体形式，弘扬企业精神。公司全体员工注册为上海市志愿者，积极参与“2017年长宁区‘以快乐志愿促文明创建’‘3.5学雷锋’公益集市主题活动”，活动中“环境实业老港开发”首次亮相，公司志愿者们统一着装，在现场宣传垃圾分类理念，推行绿色生活。公司组建“绿小宝”志愿者服务队，参加“上海城投志愿者服务月”启动仪式，向社会郑重作出垃圾分类“四承诺”，即：垃圾分类“宣传承诺”、垃圾分类“培训承诺”、垃圾分类“兑换进社区承诺”和垃圾分类“互联网行动承诺”等，并开展相关活动，如：开展环保袋、垃圾袋、宣传册的扫码兑换活动，让市民们进一步了解“绿色账户，美家美沪”；通过微信公众号、绿色账户网站，线上线下推动市民进行垃圾分类行动。2017年6月份的每个周末，公司志愿者团队在中山公园、梦清园、现代星洲城等地开展志愿服务活动垃圾分类宣传，发放“绿色账户”宣传页，指导绿色账户开通使用，扫码兑换礼品等，受到市民点赞。为了更好的推动全市垃圾分类工作，党支部充分发挥“青春派党建”的生力军作用，自主研发了智能触摸式兑换机。

4、努力践行企业核心价值观。“创新、专业、诚信、负责”是公司的核心价值观。公司除了以创新推动科技进步、以专业打造生态环境基地以外，还注重“诚信”“负责”价值观的落小落细。一是以文化活动落小落细。积极参加城投集团第六届文化艺术节，参赛率高达90%，通过参与员工的“微摄影”、“微朗诵”、“微小说”等活动，宣传公司员工讲诚信、负责任的良好形象。公司组织团员青年在上海老港固废基地开展“老港的新星，环境的栋梁——五四青年节”活动，使团员青年感受到上海生态文明建设的日新月异，增强了生态环保基地建设的自信和自觉。二是以学法普法落小落细。公司风控部门和工会联合开展《企业国有资产法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国职业病防治法》的法律讲座，牢固树立“公司对国家有诚信”“公司对国有资产要负责”“公司对员工安全要负责”“公司对生态环境要负责”等理念，塑造公司内外形象。三是以立功竞赛落小落细。公司根据“立功竞赛”和“安康杯”活动的总体要求，引导员工为企业建设工程、运营项目建功立业，围绕“增强安全意识，加强安全教育，强力推行各种安全制度，加强各种安全检查，消除各种安全隐患，确保安全生产”等工作要求，通过公告栏、OA系统等形式做好宣传组织工作。一系列的竞赛活动使“负责”价值观融入工程和运营建设，确保了全年安全生产目标的实现。能源中心一期工程被评为“詹天佑”奖。

（三）把廉洁文化渗透在生态环保基地上

公司作为超大型生态环保基地的建设运营单位，面临巨额投资、大型设备、跨年工期等带来的廉政风险。公司党政班子坚持把廉洁文化渗透在生态环保基地上，确保经济效益与社会效益双达标。

1、严格落实“两个责任”要求。一是加强学习教育。公司举办廉政讲座，组织党员干部、部门负责人及关键岗位人员学习中央“八项规定”新精神，组织收看《永远在路上》《巡视利剑》《榜样》等专题片；举办廉政专题讲座，邀请纪律监察领域专家为党员、关键岗位人员进行案例讲解；借助环境实业OA廉政专栏及老港党员一家人微信群，及时为每位党员提供廉政学习材料，增强党员和干部的廉洁意识。二是签订廉政协议。召开党风廉政会议，公司支部书记与部门党员干部签订《2017年党风廉政建设责任书》，与全体党员签订《党员廉洁承诺书》，与关键岗位管理人员签订《非党员廉洁承诺书》，签约率100%。三是严管关键岗位。加强对关键岗位人员的廉政管理，组织关键岗位人员学习培训，参与上级纪委组织的廉政教育暨“七五”普法培训。每季度对关键岗位人员及部门负责人进行廉政谈话，使廉政警钟长鸣。加强对关键岗位人员的日常管理监督，严格执行轮岗制度。四是细化责任清单。根据上级党委印发的“两份清单”，按照“一岗双责”要求，结合公司实际制订《公司党支部落实主体责任做实党风廉政建设责任制责任分解》，确保党风廉政建设工作任务分解细化、逐项落实。

2、坚持锤炼干部廉政作风。一是以制度保障作风。严格落实《老港开发公司领导人员履职待遇和业务支出实施细则》，经排查，总体执行情况良好，未发现有违规现象。实施“读一本廉政书籍、看一部廉政影像、听一场廉政报告、开一次廉政座谈会”的“四个一”廉政教育制度。二是以排查消除风险。根据城投环境纪委要求，在公司内开展廉政风险点分析排查工作，共罗列出廉政风险点27项，其中一般风险7项，较大风险12项，重大风险8项，公司纪委及时制定风险防范举措，确保风险点受控。三是以养成增强自律。加强《准则》、《条例》等重要文件的宣贯，强化党员、干部遵纪守规意识，提高政治素养、思想修养，增强纪律自觉。组织全体党员参加上级纪委举办的“环境清风杯”廉政知识网上答题及竞赛活动。在办公场所、工程现场张贴廉政标语，营造“人人崇廉、人人倡廉”的廉洁文化氛围。

3、坚持“两个建设一起抓”。一是坚持“五个同步”。公司党支部完善党建工作机制，把党建工作与工程建设管理一起部署、一起建设、一起检查、一起考核、一起奖惩，确保“工程优质、干部优秀”。 “五个同步”既保证工程项目健康发展，又守住了党员、干部廉政做事、廉洁做人的基准和底线。二是坚持“制度+科技”。以关键岗位为重点，把“技术+科技”手段运用于招标采购、工程结算决算、运营招商、资金管理、选人用人等权力运行各个环节，把廉政制度融入工作流程，形成了较为完备的廉洁机制。结合公司OA办公平台系统升级优化，推进管理流程的电子化、高效化、公开化和透明度，建立资金管理、设备和物资采购等重要业务事项的实时网络监管平台，实现廉政科技化。三是坚持资金监管。督促相关业务部门加强对公司资金管理的日常监督，重申账户开设纪律，坚决杜绝违规“小金库”，规范资产处置程序和流程；加强对招标管理的监督。督促相关业务部门加强对公司招标工作的日常监督，健全完善招标监管体系和管理制度，完善公司工程招标和物资采购“黑名单”数据库。

合作伙伴沟通

合作伙伴：

老港开发公司主要利益相关方包括：政府、行业、合作伙伴、社区、员工、公众和自然环境等。

沟通内容及方式：

责任目标	利益相关方	沟通议题	沟通方式
投资或开、竣工	政府相关部门	确保重大工程投资到位；确保项目建成服务社会等。	定期汇报工作进展；参与前期调研；参与政府投资项目
合作共赢	环境工程技术公司；市政工程造价；三凯监理	确保重大项目正常推进；确保重大工程资金安全；确保重大工程质量	定期召开会议；定期对重大项目进行检查等。
关爱员工	全体员工	重视员工培训；促进员工全面发展；创造良好工作环境	每年召开员工大会；每季召开工会组长会议；收集员工意见和建议等。
低碳环保	重大工程	合理利用资源；落实节能减排举措。	推进科技创新；开展金点征集等。
诚实守信	社区/公众	积投参与社会公益事业；志愿者活动。	结合绿色账户开展垃圾分类宣传活动。

2019年展望

在上海市政府的要求和城投集团的领导下，未来三年，开发公司将以“两个确保”“两端延伸”为总体方向，主抓“老港生态环保基地规划、重大及配套项目建设、安全运营管理”等业务，发挥“政府投资主体、项目建设主体、授权经营主体”三个作用，探索基地开发管理体制机制，打造一流生态环保基地，保障上海城市生态安全和环境治理。

2019年，开发公司将继续推进重大生态环保项目建设。再生能源利用中心二期项目预计2019年第四季度投入试运行，全面投入运营后产能是一期项目的2倍。综合填埋场二期项目预计2018年下半年投入运营，2019年实现产出效益。湿垃圾资源化处理设施项目2019年加快建设，预计2020年第二季度能够试运行。渗滤液厂1600T扩建项目2019年7月起运行。预计2019年完成工作量270950元，2020年完成工作量318250元。

2019年，开发公司将坚持稳中求进总基调，争取实现稳中求好新目标。要继续发挥劳模工作室的引领作用，推进老港生态环保基地的科研创新；要深化老港生态环保基地规划设计，补上固废处置短板做好城市生活垃圾处置托底保障工作；开展相关专项规划、标准等编制和研究，全面应用BIM技术。公司党组织将发挥支部作用，坚持党建引领，加强队伍建设、培育核心价值，弘扬工匠精神，推进“生态老港”“美丽老港”“和谐老港”“安全老港”“科技老港”建设，为城市生态文明建设作出新的贡献。

社会评价

集体荣誉

序号	获奖时间	荣誉称号
1	2017年1月	上海老港固废综合开发有限公司老港再生能源利用中心工程荣获第十四届中国土木工程詹天佑奖
2	2017年1月	上海市老港固体废弃物综合利用基地生态修复项目（造林项目）中国人居环境范例奖
3	2017年4月	上海老港固废综合开发有限公司“瑟澜固废生态园区劳模工作室”荣获特大型城市垃圾污染控制技术集成应用”获得2017年城投集团劳模、技师创新工作室优秀成果
4	2018年1月	上海老港固废综合开发有限公司合规风控部荣获2017年度上海市重点工程实事立功竞赛优秀团队
5	2017年3月	上海老港固废综合开发有限公司计划财务部荣获2017年度上海城投巾帼示范先进集体
6	2018年1月	上海老港固废综合开发有限公司运营管理部荣获2017年度城投集团“五比五赛”立功竞赛先进集体
7	2018年1月	上海老港固废综合开发有限公司综合办公室荣获2017年度环境实业（老港开发）立功竞赛先进集体
8	2018年7月	上海老港固废综合开发有限公司上海生活垃圾科普展示馆荣获2017年度上海市既有建筑绿色更新改造评定“铂金奖”
9	2017年12月	上海绿色账户项目精细化管理系统的构建成果获得了上海市企业管理现代化创新成果二等奖

个人荣誉

序号	获奖时间	荣誉名称（全称）
1	2017年12月	老港开发公司王瑟澜荣获了上海绿色账户项目精细化管理系统的构建成果获得了上海市企业管理现代化创新成果二等奖
2	2017年12月	老港开发公司郝广才荣获了上海绿色账户项目精细化管理系统的构建成果获得了上海市企业管理现代化创新成果二等奖
3	2017年12月	老港开发公司李夏荣获了上海绿色账户项目精细化管理系统的构建成果获得了上海市企业管理现代化创新成果二等奖
4	2017年12月	老港开发公司孙平荣获了上海绿色账户项目精细化管理系统的构建成果获得了上海市企业管理现代化创新成果二等奖
5	2017年12月	老港开发公司余炜荣获了上海绿色账户项目精细化管理系统的构建成果获得了上海市企业管理现代化创新成果二等奖
6	2017年12月	老港开发公司周美玉荣获了上海绿色账户项目精细化管理系统的构建成果获得了上海市企业管理现代化创新成果二等奖
7	2017年12月	老港开发公司张川荣获了上海绿色账户项目精细化管理系统的构建成果获得了上海市企业管理现代化创新成果二等奖
8	2017年12月	老港开发公司金琼慧荣获了上海绿色账户项目精细化管理系统的构建成果获得了上海市企业管理现代化创新成果二等奖
9	2017年9月	老港开发公司金琼慧荣获了2017年上海城投志愿者社会服务月优秀个人
10	2017年5月	老港开发公司金琼慧荣获了2017年上海环境实业有限公司共青团创先争优优秀团干部
11	2017年9月	老港开发公司薛骁荣获了2017年度环境实业老港开发“战双高”工作优秀组织者称号
12	2017年9月	老港开发公司沈少锋荣获了2017年度环境实业老港开发“战双高”工作先进个人
13	2018年1月	老港开发公司薛骁荣获了2017年度上海市重点工程实事立功竞赛优秀建设者
14	2018年1月	老港开发公司陈跃卫荣获了2017年度上海市重点工程实事立功竞赛建设功臣
15	2018年1月	老港开发公司吴曰丰荣获了2017年度上海市重点工程实事立功竞赛优秀建设者
16	2018年1月	老港开发公司李夏荣获了2017年度城投集团“五比五赛”立功竞赛先进个人
17	2018年1月	老港开发公司陈捷荣获了2017年环境实业（老港开发）立功竞赛优秀组织者
18	2018年1月	老港开发公司蔡贇贇荣获了2017年环境实业（老港开发）立功竞赛先进个人
19	2017年12月	老港开发公司周美玉荣获了2017年上海科普教育创新奖提名奖
20	2017年12月	老港开发公司李夏荣获了2017年度第六届职工艺术节微摄影优秀奖
21	2017年12月	老港开发公司金琼慧荣获了2017年度第六届职工艺术节“城投事我来写”微小说参与奖
22	2017年12月	老港开发公司张川荣获了2017年度第六届职工艺术节“城投事我来写”微小说参与奖
23	2017年12月	老港开发公司方冬梅荣获了2017年度第六届职工艺术节“城投事我来写”微小说参与奖
24	2018年5月	老港开发公司金琼慧荣获了2018年度城投集团先进工会工作者
25	2018年1月	老港开发公司陈捷荣获了2017年环境实业（老港开发）工会先进个人
26	2018年1月	老港开发公司印艳荣获了2017年环境实业（老港开发）工会先进个人
27	2018年5月	老港开发公司张彬彬荣获了2017年度环境实业共青团创先争优秀青年称号

领导关怀

2017年3月4日，上海市副市长陈寅一行赴老港固废基地进行调研，市绿化市容局局长陆月星、巡视员夏颖彪、上海城投集团副总裁陆建成等相关同志全程陪同。

2017年5月15日，世界银行及哈萨克斯坦政府代表团调研老港固废基地，老港开发公司副总经理郝广才全程陪同。

2017年5月25日，上海市委副书记、市长应勇，副市长时光辉，市政府副秘书长黄融及相关委办领导一行，赴老港固废基地调研老港再生能源利用中心一期项目，城投集团副总裁陆建成等相关同志陪同。

2017年9月20日，市绿化市容局局长陆月星、总工程师唐家富一行赴老港固废基地专题调研环保督查整改项目的推进情况，城投集团副总裁陆建成、老港开发总经理王瑟澜等相关同志陪同调研。

媒体报道

2018年4月27日，《上海国资增刊》刊登了为了头顶上的蓝天——老港开发以党建引领助推生态文明建设的相关报道。

2018年5月10日，《解放日报》刊登了绿色账户传播垃圾分类精细管理相关报道。

2018年5月24日，《解放日报》刊登了关于绿色账户微电影（短视频）大赛相关报道。